东西坏了要修，这是生活里再平常不过的事。可飞机发动机、汽车变速箱这些“大家伙”出了故障，过去往往要远渡重洋送回原厂，费时又费钱。

如今在海南自贸港，它们有了一个“重获新生”的新去处。

商务部等四部门近日发布关于进一步提高海南自由贸易港贸易自由化便利化水平的通知，从推动货物贸易优化升级、促进服务贸易自由便利、创新贸易新业态新模式等方面出台16项具体举措。新政将如何助力海南自贸港发展？

10月，记者在海口综合保税区中车国际车辆产业（海南）有限公司的生产车间看到，来自海外的汽车变速箱、柴油发动机经过拆解、检测、修复和重新装配，在这里“重获新生”。企业市场总监张紫瑞坦言，在现有模式下，维修所需的进口零部件实行保税监管，无需先行缴纳关税、增值税，这极大降低了海外客户的维修成本，也让公司业务量节节攀升：

张紫瑞：变速箱保税维修业务从第一年的几百台，到今年已有小几千台。对海外客户而言，他们享受到了免税零部件使用的优势。希望未来这个厂房的保税维修变速箱再制造业务能做到每年两三万台。

不用远赴欧美，境外汽车发动机、航空发动机可直接运抵海南，完成检测维修后再复运出境。依托自贸港“两头在外”保税维修制度创新，海南正加快打造面向全球的高端维修产业集群。为进一步拓展业务空间，海南还将保税维修业务延伸至综合保税区外——符合资质的企业在海关监管下，可在特殊监管区域外承接境外设备维修业务。海南龙盘油田科技就是这项创新政策的落地企业，主营海外油田配套柴油发动机维修。企业商务经理王懿慧说：

王懿慧：我们做的是区外保税维修，相当于专门向政府申请的一个试点，在我们这个园区里开展保税维修业务。我们可以在园区内最大程度地便利化建设车间和其他设备，更好地满足客户需求。

除了维修场地的拓展，自贸港保税维修的业务空间也在不断拓宽。此前，境外故障电子产品入境维修存在准入门槛，自贸港创新监管模式，打通了海外电子产品进境检测维修通道。司龙氏（海南）科技有限公司技术总监胡少钦告诉记者，企业开展境外电子产品检测维修，业务空间不断拓展：

胡少钦：现在这台笔记本出现了一些主板故障。此前国内对维修的监管非常严格，没有明确故障的不能进入国内；现在我们这项保税维修业务，可以让电子产品先流入进来，经过检测再维修。

根据此次商务部等四部门发布的《通知》，支持海南自由贸易港适时拓展“两头在外”保税维修目录。国家允许实施的“两头在外”保税维修产品目录内的项目，由海南省自行组织综合评估，承担主体责任。评估合格的可在海南自贸港内开展相关业务。国家发展改革委国家信息中心研究员赵霄伟接受中国之声采访时表示，“修全球”成为一条新赛道，境外高端设备来海南维修后再出境，进一步强化了自贸港在双循环格局中的战略链接功能：

赵霄伟：“两头在外”保税维修产品目录内的项目由海南省自行组织综合评估，有利于缩短审批链条，发挥属地主观能动性，在守住风险底线的前提下，为符合要求的维保税修保税维修项目开辟更顺畅的落地通道。同时，支持海南自由贸易港适时拓展“两头在外”保税维修目录，将加快人才、技术等要素集聚，助力推动航空器材、高端医疗器械等领域落地生根，提高产业根植性。

此次发布的《通知》从推动货物贸易优化升级、促进服务贸易自由便利、创新贸易新业态新模式三方面出台16项具体举措。在货物贸易方面，《通知》提出对从境外进入海南保税仓储设施内，并用于出口的航空煤油，可按国际标准进行检验；同时支持在洋浦经济开发区创新实施“两类库容、总量核准、分类调剂、动态使用”监管模式，降低企业通关和仓储成本。在液化天然气期货上市后，支持开展LNG期货交割库相关业务等，有利于培育大宗商品交易和定价功能。

赵霄伟：上述政策举措与《海南自由贸易港建设总体方案》提出的“五个自由便利、一个安全有序流动”的顶层设计一脉相承，将助力石化新材料等重点产业高质量发展，全面提升自贸港全球竞争力。

《通知》还允许在海南自贸港海关特殊监管区域进行保税再制造生产的产品出区进入国内自由贸易试验区。这是否意味着可以面向国内开拓市场？赵霄伟给出了肯定的答案：

赵霄伟：这标志着海南保税再制造由“两头在外”走向“内外联动”。此外，政策还有利于让境内外经营主体在海南集聚，让产业链深度嵌入全球分工。

数据显示，今年前9个月，海南货物进出口总额2854.4亿元，增长49.8%；服务进出口总额569.5亿元，增长11.7%，跨境维修、入境游、游戏出海等领域表现亮眼。商务部新闻发言人黄玲昨天（29日）表示，此次出台的新举措创新贸易管理模式、回应经营主体诉求，进一步扩大自主高水平开放。

黄玲：这些举措将进一步提升海南自贸港贸易管理和服务能力，带动相关产业提质升级。下一步商务部将会同各相关部门和海南省，落实落细相关举措，更好地建设中国特色自由贸易港。

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